文章來源:中國工業新聞網
全國工業和信息化主管部門負責同志座談會7月16~17日在京召開。會議圍繞制造強國、網絡強國建設,深入研討大力振興制造業的思路舉措,著力提高工業通信業發展質量和效益。河北、遼寧、浙江、安徽、山東、湖北、廣東、海南、重慶、甘肅等10省市主管部門負責同志,就各地振興制造業的做法作了重點發言。本報即日起開設專欄“大力振興制造業·地方工業主管說”,對上述發言進行整理編發,敬請讀者關注。
習近平總書記強調,工業是立國之本。制造業是國民經濟的主體,是興國之器、強國之基。深化供給側結構性改革,深入實施“中國制造2025”,必須大力振興和發展制造業尤其是先進制造業,這既是提升我國國際競爭力的重要戰略,也是河北省搶抓京津冀協同發展、建設雄安新區千載難逢的重大歷史機遇,加速提升經濟社會實力,建設經濟強省、美麗河北的必由之路。加快振興制造業的思考
李克強總理強調,大力發展先進制造業,推動中國制造向中高端邁進。個人認為,實現這個目標,要注意把握四點:
第一,突出“四個方向”,推進新一輪工業革命。一是加快推進“互聯網+制造業”。實施“制造業+互聯網”融合發展,以企業為主體開展試點示范,引導研發、生產、服務和集成應用模式創新。培育基于互聯網的按需、眾創、眾設、眾包等開放式研發設計模式,建設基于互聯網的制造業雙創平臺。加快工業云平臺建設,支持大中型企業建立全業務全流程互聯互通、協作共享的一體化平臺。二是加快推進智能制造。推廣智能化生產線改造提升和智能工廠、數字化車間建設。鼓勵重點產業全產業鏈智能化改造,發展智能裝備和產品、智能化管理、智能化服務等。三是加快推進服務型制造。支持制造業企業提供社會化、專業化服務,引導工業企業由單純產品供應商向產品設計、制造、設備提供以及運維服務等一體化解決方案提供商轉變。推進產城、產醫、產教等跨界融合,培育節能環保、智能產品、新型住宅等新增長點。四是加快推進綠色制造。積極構建綠色制造體系,推進企業實施綠色化改造。加快企業、園區、行業、區域間鏈接共生和協同利用,推廣綠色制造技術創新及產業化示范應用。
第二,加快“三個推進”,優化供給側結構。一是以優化產業結構為方向推進去產能。實施“五個一批”:運用經濟法律手段和市場機制淘汰一批;通過整合重組和布局優化整合一批;推進產需銜接,拓展市場需求消化一批;處置僵尸企業退出一批;加強國際產能合作轉移一批。二是以減輕企業負擔為途徑推進降成本。繼續取消不合理收費項目,放開具有競爭條件的涉企經營服務政府定價,降低偏高的收費標準。加強行政審批中介服務收費監管,取消不合法的收費項目。三是以提升產品競爭力為重點推進補短板。實施新產品開發計劃,推進產品替代進口計劃。繼續推進消費品行業“三品”戰略。支持小微企業以引進或購買專利、先進技術等方式加大創新投入。
第三,堅持“雙輪驅動”,加快新舊動能轉換。一是大力推進技術改造,提升傳統產業。啟動實施智能制造、綠色制造、服務化制造、工業強基等專項行動,鼓勵生產全流程改造,產業鏈協同改造和集聚化改造。二是強化引進培育,壯大戰略性新興產業。實施“大智移云”引領計劃,大力發展數字經濟。支持先進裝備制造、新一代信息產業、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保、新能源汽車等具有比較優勢的新興產業加快發展。實施“互聯網+”協同制造工程,繼續培育和引導一批“互聯網+”制造業試點示范項目。組織開展“互聯網+”制造業百縣行活動,創建智能制造試點示范。
第四,推行“三個一批”,提升創新能力。一是組建一批創新聯盟。依托骨干企業,圍繞優勢產業,加快重點領域關鍵共性技術研發和集成示范應用,推進重大產業技術應用示范工程,組建一批產業創新聯盟。二是打造一批創新園區。推進與中關村、濱海新區合作園區建設,打造產學研結合的京津冀科技創新園區鏈。將曹妃甸區、渤海新區、正定新區等園區打造成京津科技成果轉移轉化載體平臺,共建高新技術產業化基地。開展產業協同創新先行先試,全力推進北京(曹妃甸)現代產業發展試驗區、中關村創新合作示范園區等建設。三是推廣一批創新模式。推廣“京津研發+河北轉化”模式,促進京津成果在河北省加速轉化。推廣“河北為主+能力提升”模式,推進京津基礎科技資源與河北省應用研發和產業基礎相結合,增強優勢產業競爭力。推廣“產業集群+技術平臺”模式,在優勢產業集群,共建共性技術平臺。
幾點建議
一是完善“中國制造+互聯網”配套政策,強化“中國制造2025”任務分解。落實幾項具體的、可操作的推進手段,調動和發揮地方積極性,形成上下聯動、整體推進工作機制。
二是設立中央財政技術改造專項補助資金。據了解,部分企業對國家專項建設基金股權投資積極性不高,建議改進基金支持方式。
三是落實京津冀產業協同發展配套政策措施。在機會均等化、利益分享化、政策普惠化,以及發揮京津智力資源優勢、促進協同創新共同體建設等方面,進一步加大對河北支持力度。
四是加大對雄安新區規劃建設支持力度。在重點領域開展先行先試,率先推廣新業態新模式,對新區重大項目給予支持。以此為契機,促進雄安新區與周邊地區同頻共振、協同互促,加快構建現代產業體系。